关于《全国室内装饰监理暂行办法》的说明

    一、根据室内装饰市场发展的需要，应各地方室内装饰协会和相关企业的要求，中国室内装饰协会制定了《全国室内装饰监理暂行办法》（以下简称《办法》）及与其配套的《全国室内装饰监理企业资质管理暂行办法》和《全国室内装饰监理师资格评定暂行办法》等三个文件，作为室内装饰行业规范的重要组成部分开始试行。这对于推动新兴的室内装饰监理活动的健康发展，促进室内装饰行业整体素质的提高，具有重要意义。

    二、监理活动实质上是一种“管理服务”。目前我国建筑领域实行的是由政府推动的强制性的工程监理制度,监理企业主要受工程建设方委托以施工阶段的监理活动为主。从国外情况看，这种“监理”活动主要是由项目管理公司、咨询服务公司等智力服务企业，受业主委托，按合同约定，用市场化模式运作的。既可接受工程建设方委托，又可接受工程承包方委托；既可进行全方位、全过程的综合性服务，又可进行某个阶段、某个单项的专业性服务。以市场为导向，服务内容与方式比较灵活。我们制定本《办法》，主要依据我国管理体制改革的方向和目前室内装饰行业的实际情况，参考了几个地方室内装饰管理部门制定的监理办法，同时也参考了国内建筑领域目前实行的监理办法和国外的一些做法与发展趋势。

    三、我国室内装饰行业结构中目前最缺的是“管理服务”。在设计、施工、材料用品的发展已具相当规模、消费日益体现理性化、多样化、个性化的今天，促进室内装饰工程管理服务正当其时。而“管理”是一个专门的学问，没有一支专业队伍是很难胜任的。这种专业队伍的形成至少需要两个条件：一是市场需求。目前室内装饰的高中档消费层次已经有了这种需求，苦于找不到合适的队伍。二是人才准备。经过20多年的发展，我国室内装饰行业已经储备了一批具有较高学历与丰富实践经验的人才，而且大批设计师、材料师、项目经理可以成为源源不断的后备军，他们有了专业方面的丰富知识与经验，再经过专门的监理业务培训，就可以转为监理人才。而且，有些装饰公司经过改造转型，也可以整体转为监理企业。

    四、“管理服务”是市场逐步成熟的产物，是高层次的知识型服务业。它同正在兴起的各种咨询服务业、消费经纪服务业是同类性质。某些科技含量高、涉及知识面广、内在质量难识别、消费周期长、花费大的耐用商品，消费者必须慎重选择而自己又没有能力、没有精力挑选，就需要花钱请消费中介服务的专家帮助。室内装饰消费最符合这一特点，因而也最需要这种服务。因此，室内装饰监理活动的开展可以更好地为消费者服务，又可以作为纽带，带动各种类型的专业化的室内装饰咨询服务业的发展。这不仅可以促进室内装饰管理水平的提高，而且对于维护室内装饰市场秩序，抵制假冒伪劣商品，引导科学消费与理性消费，保证室内装饰工程的质量、安全、环保与节约，都将有积极作用。

                            中国室内装饰协会

                              二○○五年十月二十日

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